VALÈNCIA. Conversamos con el decano del Colegio Notarial de Valencia, José Carmelo Llopis Benlloch, sobre el Plan Notarial de Emergencias, una iniciativa nacional que refuerza el compromiso del Notariado español con la sociedad en momentos críticos como catástrofes naturales o situaciones de emergencia.

¿Por qué surge la necesidad nacional de un Plan Notarial de Emergencias? 

El Notariado español ha demostrado históricamente su firme vocación de servicio público. Su proximidad cotidiana a la ciudadanía, especialmente en momentos clave de la vida de las personas, nos permite identificar con precisión sus necesidades jurídicas y ofrecerles un asesoramiento especializado que garantiza la seguridad jurídica que necesitan. En contextos de especial dificultad, esta labor adquiere aún mayor relevancia, reforzando el compromiso del Notariado con el apoyo directo a los ciudadanos. Las emergencias nacionales como la erupción en la isla de La Palma (septiembre de 2021) o los efectos de la DANA en la provincia de Valencia (octubre de 2024) han evidenciado la necesidad de tener aprobada una respuesta institucional ágil, estructurada y eficaz. Estas circunstancias excepcionales impulsaron la creación de este plan nacional que habilita al Notariado a actuar de manera rápida, coordinada y cercana ante situaciones de emergencia, con el objetivo de atender de forma eficiente las demandas jurídicas de la población afectada.

¿Qué persigue y cuándo se pondrá en marcha?

El Plan Notarial de Emergencias se configura como una herramienta estratégica fundamental para asegurar una intervención notarial ágil, eficiente y adaptada a las circunstancias específicas de cada situación crítica. Su operatividad se sustenta en la colaboración activa de los notarios de todo el territorio nacional, así como en el respaldo institucional del Consejo General del Notariado, los Colegios Notariales y del Centro Tecnológico del Notariado.

La activación del plan podrá ser ejecutada por el Consejo General del Notariado en contextos excepcionales, previa constatación oficial por parte de la Administración competente —ya sea estatal o autonómica— de una situación de emergencia o mediante la declaración formal de una zona como catastrófica. En tales escenarios, la intervención notarial adquiere especial relevancia, por ejemplo, en la documentación de daños materiales con el fin de facilitar la tramitación de solicitudes de ayudas públicas, entre otras actuaciones jurídicas de interés para los afectados.

¿Cuándo se presenta oficialmente?

La presentación oficial tendrá lugar el lunes, 27 de octubre, a las 18 horas, en la sede del Colegio Notarial de Valencia (C/ Pascual y Genís, nº21). El acto contará con la participación del conseller de Emergencias e Interior, Juan Carlos Valderrama; y del vicepresidente segundo de la Generalitat Valenciana y conseller para la Recuperación Económica y Social de la CV, Francisco José Gan Pampols. 

Junto a la presidenta del Consejo General del Notariado (CGN), Concepción Pilar Barrio Del Olmo, acompañaremos al decano del Colegio Notarial de Castilla-La Mancha y presidente de la Comisión de Emergencias del CGN, Luis Enrique Mayorga Alcázar, encargado de presentar el plan. 

Se podrá seguir el acto de presentación de forma presencial o por streaming, previa inscripción en el siguiente enlace.

¿Cómo se determinan las zonas afectadas por una emergencia?

La delimitación territorial de la actuación notarial en situaciones de emergencia se establece conforme a los criterios definidos por la normativa que declare oficialmente dicha emergencia. Por ejemplo, en la intervención notarial desarrollada en la isla de La Palma, la delimitación geográfica se determinó en función de los terrenos y propiedades directamente afectados por las coladas de lava. En el caso de la DANA que impactó en la provincia de Valencia, la delimitación se basó en los municipios concretos que sufrieron las inundaciones.

En consecuencia, corresponde a la Administración competente —ya sea estatal o autonómica— la fijación oficial de la zona afectada. Este enfoque, basado en criterios objetivos, permite al Notariado desplegar su actuación con plena eficacia y con las garantías necesarias de seguridad jurídica, asegurando una respuesta adecuada a las necesidades de los ciudadanos en contextos de especial vulnerabilidad.

¿Qué ayuda ofrece el plan notarial a los ciudadanos?

El protocolo contempla un conjunto de medidas específicas orientadas a la atención integral de los ciudadanos afectados, tanto de forma presencial como a través de medios telemáticos, adaptadas a las particularidades de cada situación de emergencia. Se refuerzan los canales de comunicación, como la atención telefónica y por correo electrónico, y se habilita —como ocurrió durante la DANA— un servicio personalizado de asistencia jurídica gratuita, destinado a proporcionar orientación y apoyo directo a los afectados.

Este servicio personalizado —que permanecerá activo mientras sea necesario— tiene como finalidad facilitar la localización y recuperación de documentación notarial que pudiera haberse visto comprometida por la catástrofe, así como la obtención de actas notariales de protocolización de material gráfico (fotografías) que permitan acreditar los daños sufridos. Tras la DANA, se autorizaron más de 14.500 actas notariales gratuitas y telemáticas, que permitieron a los ciudadanos documentar adecuadamente los perjuicios ocasionados en sus viviendas, negocios o vehículos.

El objetivo esencial de este plan es garantizar que ningún ciudadano ni empresa quede desprovisto del respaldo jurídico notarial necesario en momentos de especial vulnerabilidad, asegurando así su seguridad jurídica en condiciones de emergencia. 

¿Qué función tienen las actas telemáticas en este proceso?

Las actas notariales telemáticas de protocolización de material fotográfico constituyen un mecanismo jurídico eficaz para la acreditación urgente de daños en contextos donde el acceso físico a las zonas afectadas resulta inviable. Estos documentos se gestionan a través de la Sede Electrónica Notarial, conforme a lo establecido en la normativa vigente, que reconoce su validez legal y operativa. Durante la DANA, este recurso demostró ser una herramienta altamente funcional para acreditar ante terceros los desperfectos ocasionados, permitiendo a los ciudadanos afectados disponer de una prueba documental válida y segura, incluso en condiciones de aislamiento o inaccesibilidad territorial.

¿Qué acciones se contemplan cuando una notaría resulta dañada?

Las notarías, en tanto que oficinas públicas encargadas de prestar un servicio de interés general, deben asegurar la continuidad de su actividad incluso en situaciones adversas. Por ello, cuando el inmueble en el que se desarrolla la función notarial resulta afectado, las actuaciones iniciales se orientan a preservar o restablecer, en la medida de lo posible, el funcionamiento ordinario del despacho.

Dependiendo del tipo y alcance del daño sufrido, se contemplan diversas medidas operativas, tales como: la supervisión permanente de las redes de comunicación; el despliegue de apoyo logístico mediante personal y vehículos para la retirada de mobiliario y enseres deteriorados; el suministro urgente de equipos informáticos por parte del Centro Tecnológico del Notariado; y, en caso necesario, la reubicación temporal de la oficina notarial.

El objetivo prioritario de estas acciones es garantizar que el servicio público notarial continúe prestándose a la ciudadanía con la mayor normalidad y eficiencia posibles, incluso en contextos de emergencia.

¿Qué papel juega el Centro Tecnológico y las nuevas tecnologías?

El Centro Tecnológico del Notariado, del Consejo General del Notariado, desempeña un papel estratégico en la implementación del Plan Notarial de Emergencias. Su intervención resulta esencial para garantizar la operatividad de los servicios notariales en contextos críticos.

Entre sus funciones principales se encuentran la supervisión de las infraestructuras de telecomunicaciones, el suministro urgente de equipamiento informático a notarías afectadas, y la capacidad de establecer notarías provisionales en plazos reducidos, como se evidenció en la actuación desarrollada en la isla de La Palma.

Asimismo, el Centro se encarga del diseño, desarrollo y adaptación de soluciones digitales específicas para la atención inmediata a la ciudadanía. Un ejemplo destacado de ello es la creación, en tiempo récord, pocos días después tras la DANA en la provincia de Valencia, de una plataforma telemática para la protocolización de fotografías, destinada a facilitar la acreditación de daños por parte de ciudadanos y empresas afectadas.

¿Cómo colaboran los Colegios Notariales en el plan?

Los Colegios Notariales desempeñan un papel fundamental dentro del Plan Notarial de Emergencias, al actuar como nexo operativo entre el Consejo General del Notariado, el Centro Tecnológico del Notariado y la ciudadanía. Su estructura organizativa les permite ofrecer servicios de información y asistencia tanto a los notarios como a las personas afectadas por situaciones de emergencia. Las Juntas Directivas de los Colegios pueden autorizar el uso de sus instalaciones para garantizar la prestación de servicios notariales urgentes, brindar apoyo directo a los notarios que hayan sufrido afectaciones personales, y coordinar equipos de voluntariado —incluyendo a notarios jubilados— para reforzar la atención al público. Su labor de coordinación, comunicación y acompañamiento resulta esencial para asegurar que el plan se ejecute de manera ágil, eficiente y con plena orientación de servicio público.

¿De qué manera se controla la eficacia y aplicación del plan?

El Plan Notarial de Emergencias incorpora procedimientos de seguimiento continuo que permiten evaluar su implementación en tiempo real. Se recopila información periódica sobre el estado operativo de las notarías afectadas y sobre los servicios prestados en cada intervención. Con base en estos datos, se elaboran informes mensuales dirigidos tanto a las autoridades competentes como al propio colectivo notarial. Este sistema de control y evaluación permanente tiene como finalidad asegurar una respuesta institucional coordinada, eficaz y transparente ante cualquier situación de emergencia que se produzca en el territorio nacional.

¿Qué supone para el Notariado la apuesta por un plan notarial de emergencias?

El Plan Notarial de Emergencias constituye una manifestación concreta del firme compromiso del Notariado con el conjunto de la sociedad. En situaciones excepcionales, en las que ciudadanos y empresas requieren de una asistencia jurídica urgente, los notarios reafirman su condición de servidores públicos, plenamente dispuestos a garantizar la continuidad de su función con eficacia, rapidez y seguridad.

Este compromiso se traduce en una actuación profesional, solidaria y orientada al interés general, incluso en los escenarios más complejos, como los derivados de emergencias o catástrofes naturales —tal como ocurrió hace un año en la provincia de Valencia—, donde la intervención notarial se convierte en un recurso esencial para la protección jurídica de los afectados.