VALÈNCIA. El informe provisional de la Agencia Valenciana Antifraude sobre las irregularidades en las abstenciones por posible conflicto de interés del concejal de Contratación del Ayuntamiento de València, José Marí Olano, en varios contratos municipales vuelve a poner el foco en su controvertido papel. En concreto, en su doble condición de responsable del área de Contratación y —durante varios meses— presidente de la Mesa de Contratación encargada de adjudicar los contratos, mientras mantenía el ejercicio privado de la abogacía para varias empresas, algunas contratistas del propio Ayuntamiento.

Unas empresas que Olano se niega a revelar pese a que el Síndic de Greuges le ha instado a hacerlo en varias ocasiones. Precisamente, en su informe, Antifraude reprocha al concejal que, entre otras deficiencias, no identifique qué compañías motivan sus abstenciones. Un aspecto que el organismo dirigido por Eduardo Beut considera relevante, al exigirle “un estándar de diligencia superior en la identificación de posibles conflictos de interés” por su condición de Abogado del Estado.

Cabe recordar que, pese a que Marí Olano es el único concejal del Partido Popular con dedicación parcial —lo que le permite compatibilizar su cargo público con el ejercicio privado de la abogacía y, por tanto, incurrir potencialmente en conflictos de interés—, la alcaldesa, María José Catalá, decidió situarle al frente de la Concejalía de Contratación y nombrarle presidente de la Mesa el 8 de abril de 2025.

Este martes, la propia alcaldesa reconocía que el Ayuntamiento había recibido ya la resolución definitiva de Antifraude, tras las alegaciones presentadas por Olano. Sin embargo, Catalá no ha desvelado su contenido, alegando que el documento está siendo “estudiado por los técnicos”.

En concreto, en su informe preliminar, Antifraude pone el foco en seis contratos que suman un importe total de 255 millones de euros. Se trata del contrato de los huertos urbanos de Orriols; la mejora climática del Mercado de Ruzafa; la remodelación de Pérez Galdós-Giorgeta; el centro de Pilota de Nazaret; el millonario contrato de saneamiento; y el del jardín de Rodríguez-Cepeda/Manuel Candela.

Huertos urbanos de Orriols

Uno de los casos más evidentes, según el informe, es el contrato de los huertos urbanos de Orriols, financiado con fondos europeos. Contaba con un presupuesto base de licitación de 394.214,48 euros y atrajo las ofertas de dos mercantiles: Construcciones y Canalizaciones CYCA y Sociedad de Agricultores de la Vega de Valencia (SAV), resultando esta última adjudicataria por 316.765,68 euros.

Olano presidió las sesiones ordinarias de la Mesa de Contratación los días 10 de abril, 8 de mayo y 15 de mayo de 2025. En ellas, tanto él como el resto de vocales firmaron las Declaraciones de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI), confirmando formalmente que no existían vínculos que comprometieran su imparcialidad.

Sin embargo, en la sesión del 5 de junio de 2025 en la que se analizaba la documentación de SAV que ya había sido propuesta como adjudicataria, Olano manifestó su abstención al reconocer haber prestado servicios profesionales a una de las licitadoras en los dos años anteriores. Tras su retirada, la Mesa continuó la sesión sin sustituirle por un suplente, lo que según la AVAF constituye un "defecto de constitución del órgano colegiado que afectaría a la validez de los actos dictados”.

Antifraude destaca la gravedad de que un Abogado del Estado suscribiera inicialmente la DACI para luego retractarse, señalando que "resulta contradictorio que un profesional de su perfil declare formalmente la inexistencia de vínculos para, posteriormente, reconocer una causa de abstención preexistente". Además, el informe critica que el edil no identificara a la empresa afectada, advirtiendo que "abstenerse sin identificar el 'sujeto/relación' impide comprobar la causa legal y desnaturaliza el carácter tasado de la abstención”.

Eficiencia energética Mercado de Ruzafa

El contrato de eficiencia energética del Mercado de Ruzafa, adjudicado por 1,35 millones a Tecmo Instalaciones y Obras y Servicios, también contó con la abstención de Plano. En este proceso se presentaron hasta 10 licitadoras y en la sesión del 29/05/2025 en la que se procedía a la apertura de los sobres con las ofertas económicas, Olano se abstuvo, lo que motivó que la Mesa decidiera no celebrar la reunión en ese instante y convocar una sesión extraordinaria para contar con la asistencia de su suplente.

A pesar de esta medida cautelar para mantener el quórum, la Agencia Valenciana Antifraude (AVAF) señala una falta de rigor legal en el procedimiento administrativo. La agencia advierte literalmente que el Ayuntamiento de Valencia "no ha aportado el acto administrativo que resuelva la abstención". Y es que la normativa exige que un órgano superior dicte una resolución formal confirmando o rechazando la causa alegada, algo que no ocurrió en este caso.

Eficiencia energética Centro de Tecnificación de Pelota Nazaret

En este proceso, Olano siguió un patrón similar al de los huertos urbanos. Firmó la declaración de ausencia de conflicto de intereses en las sesiones del 8 y 22 de mayo, pero en la del 29 de mayo, al abrirse los criterios automáticos, manifestó su abstención por haber prestado servicios a una de las licitadoras, sin concretar cuál.

Con un presupuesto base de licitación de 1.321.842 euros, el proceso atrajo a once licitadoras, entre las que se encontraban empresas como SAV, Vilor, Veolia, Verdu Masip o Fulton siendo finalmente adjudicado también a Tecmo por 1.278.092 euros.

Antifraude repite los argumentos usados en el caso del contrato de los huertos urbanos y reitera que "la falta de manifestación de la causa de abstención desde el primer momento, habiendo suscrito el documento, debilita la trazabilidad del control preventivo". Además, advierte que, al tratarse de fondos europeos, esta "gestión deficiente del conflicto de interés podría comprometer los fondos asignados" debido a la falta de una resolución administrativa formal que depurara jurídicamente la abstención. 

Remodelación de Pérez Galdós-Giorgeta

El concejal también tuvo que apartarse en el proceso de contratación de esta importante intervención urbana que se licitó por 27 millones de euros y a la que se presentaron 11 licitadoras, entre las que destacan gigantes del sector como Dragados, Acciona, Ferrovial, Becsa-Rover, Vilor, Lantania o FCC. Finalmente se adjudicó por 19,8 millones de fondos europeos a la UTE formada por Pavasal-Grupo Bertolín. El proceso comenzó antes de que Marí fuese nombrado presidente de la Mesa, cargó que estrenó el 8 de abril de 2025. A penas dos días después tuvo que abstenerse en la sesión que valoraba las propuestas técnicas por haber prestado servicio a alguna de las licitadoras.

La AVAF afea, además de que Olano no identificó el origen del conflicto de interés, que la Mesa continuara la sesión sin suplir la presidencia tras la retirada del concejal, lo que constituye un "defecto de constitución del órgano colegiado que afectaría a la validez de los actos dictados”.

En cuanto al proyecto de remodelación del Jardín de las calles Rodríguez de Cepeda y Doctor Manuel Candela, adjudicado también a la mercantil SAV por un importe de 147.758 euros tras ser la única empresa presentada a la licitación, Antifraude señala que su análisis se incorporó tras una ampliación de la denuncia. El documento de la Agencia detalla que, según los informes del servicio de contratación municipal, no consta la participación del concejal José Marí Olano en las Mesas de Contratación de este expediente.

Sobre el millonario contrato de saneamiento adjudicado a la UTE Acciona-Becsa-Ciclagua por 255.733.957 euros el informe de Antifraude recoge que Marí Olano no participó en las mesas celebradas entre septiembre de 2024 y abril de 2025 aunque el edil comunicó su abstención a los miembros del órgano el 14 de abril de 2025.