VALÈNCIA (EP) El ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, y los secretarios generales de CCOO y UGT, Unai Sordo y Pepe Álvarez, respectivamente, han firmado este miércoles el acuerdo para la segunda fase de la reforma de las pensiones después de que los órganos de dirección de ambos sindicatos lo hayan respaldado por unanimidad.

Los tres han coincidido en que se trata de una reforma "histórica", que garantiza la sostenibilidad de las pensiones y refuerza su suficiencia y la equidad del sistema, al tiempo que han rebatido a CEOE que esta reforma vaya a suponer un lastre para la creación de empleo y la competitividad de las empresas.

En una comparecencia ante la prensa en la sede del Ministerio, el ministro y los dirigentes sindicales han explicado este acuerdo, que lleva por nombre 'Acuerdo para la ampliación de derechos de los pensionistas, la reducción de la brecha de género y el establecimiento de un nuevo marco de sostenibilidad del sistema público de pensiones'.

Mediante este acuerdo bipartito, que no ha contado con el respaldo de CEOE y Cepyme por considerar que la obtención de ingresos del sistema se carga a las espaldas de las empresas, autónomos y trabajadores, se pone el broche a las distintas reformas en el sistema de pensiones acometidas en esta legislatura y contempladas en el Plan de Recuperación español.

A partir de las 16.00 horas, el ministro Escrivá comparecerá en la Comisión del Pacto de Toledo del Congreso para dar cuenta de esta reforma y, si todo va bien, mañana se celebrará un Consejo de Ministros extraordinario para la aprobación del Real Decreto-ley que la desarrolla.

La segunda pata de la reforma de pensiones cuenta con el aval de Unidas Podemos, ha sido negociada con la Comisión Europea y es uno de los hitos vinculados al cuarto desembolso de los fondos europeos.

El ministro Escrivá ha resaltado que esta reforma beneficiará a los pensionistas actuales y de futuro, ofreciendo a los jóvenes una referencia a medio y largo plazo sobre cómo serán sus pensiones en el momento de su jubilación.

Escrivá ha subrayado que la reforma "robustece" el sistema, contempla elementos "muy potentes" de equidad intergeneracional, mejora derechos y elimina "incertidumbres". Así, frente al recorte de pensiones que suponía la reforma de 2013 del Gobierno del PP, Escrivá ha remarcado que esta reforma asegura que la pensión de entrada sea equivalente el 80% del último salario.

Además, mediante las medidas de ingresos adoptadas y de los incentivos al retraso de la jubilación, "se neutraliza" el efecto para 2050 que implicaba una reducción del gasto en pensiones de tres puntos del PIB.

Escrivá ha expresado su confianza en que esta reforma logre concitar el mayor de los apoyos entre los grupos parlamentarios, a los que esta tarde presentará la reforma en la Comisión del Pacto de Toledo.

El ministro también se ha mostrado convencido de que esta reforma será una "referencia internacional" y ha replicado a CEOE que "en ningún caso pone en peligro el empleo y la competitividad de las empresas". "Se está haciendo una gran demagogia sobre este tema y son subidas (de cotizaciones) manejables", ha apuntado Escrivá, que ha añadido que el coste laboral medio por hora trabajada en España sólo aumentará en 37 céntimos con esta reforma.

El titular de Inclusión ha reprochado a servicios de estudios como el del BBVA que hayan hecho valoraciones de esta reforma a través de "cálculos apresurados y oportunistas sacados en un ordenador personal en una casa", sin conocer las métricas de la reforma y el detalle del texto, que ha sido trabajado por equipos "muy potentes" y multidisciplinares de expertos economistas y actuarios.

Los dirigentes sindicales han coincidido con Escrivá en este punto. Así, el líder de UGT, Pepe Álvarez, ha denunciado que lo que pretenden estos análisis de diferentes servicios de estudios es "dar cobertura a sectores políticos y económicos", sobre todo a los planteamientos de la patronal. "Esta reforma aleja el negocio del sistema de pensiones privado, que es a lo que aspira el sistema financiero de nuestro país desde hace años", ha apuntado.

En esta línea, el secretario general de CCOO, Unai Sordo, ha afirmado que esta clase de informes no responden sólo "a una falta de rigor", sino que "se quieren revestir de análisis supuestamente técnicos lo que son análisis ideológicos e interesados" para no acabar con el "nicho de negocio" de las entidades aseguradoras.

Acuerdo histórico

Durante su intervención, Álvarez ha destacado que, para su sindicato, esta reforma tiene una "importancia histórica", pues equilibra gastos e ingresos y garantiza a los jóvenes "pensiones dignas".

"A partir de ahora cualquiera que quiera intervenir sobre gastos e ingresos tendrá que explicar a nuestro país a quién quita y a quién pone", ha señalado Álvarez, que ha dado mucha importancia a que Bruselas haya dado su aval a esta reforma.

El líder de UGT ha reprochado a CEOE que no haya respaldado el acuerdo porque, en su opinión, "no hay argumentos que lo justifiquen". En este sentido, ha recordado a los empresarios que sus cotizaciones al sistema se han rebajado cuatro puntos desde 1982 hasta hoy.

"Estoy convencido de que no es menos que el destope de las bases máximas", ha subrayado el líder de UGT, que ha tachado de "incoherente" que la patronal firmara la primera reforma y no suscriba la segunda reforma, que es la que determina cómo se va a financiar la primera a través del destope de las bases máximas y de una mayor contribución.

Por su parte, el secretario general de CCOO, Unai Sordo, ha felicitado al Ministerio y a su titular por "la capacidad de reconducir ante la Comisión Europea las medidas que generaban más problema" en esta negociación, como la ampliación del periodo de cálculo de la pensión.

En este sentido, Sordo ha señalado que el modelo dual de cómputo de la pensión adoptado en esta reforma ofrece una "salida meritoria y manejable", y ha agregado que, hacer esta reforma con el aval de la Comisión Europea, "es de una relevancia geopolítica y estratégica muy importante".

El líder de CCOO ha recordado que esta segunda pata completa el acuerdo tripartito firmado hace un año y contempla medidas para "dotar de fiabilidad y estabilidad" al sistema. "Si hubiera que ponerle un título a este acuerdo, podría ser 'más ingresos, más protección, más certezas'. Es fundamental enviar certezas a la población española", ha precisado.

Sordo ha detallado que esta segunda reforma "garantiza más ingresos a la Seguridad Social" y da un "cambio de enfoque ante los retos que plantea la jubilación de los 'baby boomers'", de manera que no se recorten las pensiones, sino que se refuercen.

El líder de CCOO también se ha referido a los empresarios, a los que ha replicado que, al contrario de lo que sostienen, la subida de cotizaciones contemplada en la reforma es "absolutamente manejable".

Asimismo, ha criticado las posiciones de "exageración e hipérbole" de la CEOE respecto a la cuota de solidaridad y ha descartado que esa medida vaya a alejar la atracción de talento en España, como ha afirmado el presidente de los empresarios, Antonio Garamendi. "Son medidas manejables y no tienen ningún coste en términos de creación de empleo", ha remarcado.

 Así es la segunda fase de la reforma de pensiones: más ingresos por cuotas y mejora de las pensiones mínimas

La segunda fase de la reforma de pensiones acordada por el Gobierno, CCOO y UGT se centra en la obtención de ingresos para que el sistema afronte con garantías las tensiones financieras que implicará la jubilación de los 'baby boomers' en las decádas de 2030 y 2040.

También contempla mejoras en la cobertura de lagunas de cotización, en el complemento de la brecha de género y en las pensiones mínimas, así como el establecimiento de un sistema dual para el cálculo de la pensión para que las personas con carreras laborales irregulares no vean mermada su prestación.

Éstas son las principales medidas de la reforma:

- Modelo dual para determinar la cuantía de la pensión: ésta podrá calcularse o con los últimos 25 años cotizados o con 29 años de cotización, de los que se podrán excluir los dos peores, por lo que en la práctica el cómputo en este segundo caso será de 27 años. Esta nueva opción se irá introduciendo de manera progresiva, desde 2027 a 2038, año en el que ya quedarán completamente desplegados los 29 años (menos dos).

Hasta 2040 podrá elegirse entre esta opción y los últimos 25 años, mientras que entre 2041 y 2043 la opción de 25 años irá subiendo a razón de seis meses por año, desde 25,5 años en 2040 a 26,5 años en 2043, pudiendo elegirse entre este periodo o los 29 años (menos los dos peores). A partir de 2044 ya no se podrá elegir y la pensión se calculará con 27 años efectivos de cotización (29 años menos los dos peores). De oficio, mientras existan las dos alternativas, la Seguridad Social siempre aplicará la más ventajosa para el trabajador.

- Cuota de solidaridad: se establece una cotización para la parte del salario que no cotiza por superar la base máxima de cotización. Ésta será del 1% en 2025 e irá aumentando a un ritmo de 0,25 puntos por año hasta llegar al 6% en 2045 (5% a cargo de la empresa y 1% a cargo del trabajador).

- Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI). La actual sobrecotización del MEI, del 0,6%, subirá hasta el 1,2% en 2029, a un ritmo de una décima por año y con la siguiente distribución: 1% a cargo de la empresa y 0,2% a cargo del trabajador. Esta sobrecuota se mantendrá en el 1,2% de 2030 a 2050 y podrá aumentar de manera automática si el gasto en pensiones sobrepasa el 15% del PIB.

- Bases máximas: las bases máximas de cotización subirán anualmente con el IPC más un cuantía fija de 1,2 puntos entre 2024 y 2050. Esto implicará un aumento acumulado del 38% hasta 2050. El Gobierno evaluará cada cinco años en el marco del diálogo social la subida de las bases máximas de cotización y remitirá un informe a la Comisión del Pacto de Toledo.

- Pensión máxima: las pensiones máximas se revalorizarán año a año con el IPC anual más un incremento adicional de 0,115 puntos porcentuales acumulativos cada año hasta 2050, lo que supondrá un alza aproximada del 3%. A partir de 2051 y hasta 2065 se producirán incrementos adicionales para que al final del periodo, en 2065, la pensión máxima haya subido de manera acumulada un 20%. A partir de ese año se valorará la conveniencia de alcanzar un incremento total del 30%.

- Subida de las pensiones mínimas contributivas: se establece una senda de convergencia de las pensiones mínimas contributivas para asegurar que, desde 2027, no sean inferiores al umbral de la pobreza calculado para un hogar compuesto por dos adultos. Así, tomando como referencia la evolución de la pensión mínima con cónyuge a cargo, irán subiendo entre 2024 y 2027 de manera progresiva.

- Mejora de las pensiones no contributivas: éstas crecerán hasta converger en 2027 con el 75% del umbral de la pobreza calculado para un hogar unipersonal.

- Cobertura de lagunas: se mantiene el modelo actual de cobertura de lagunas (meses en lo que no existe obligación de cotizar y que son tenidos en cuenta para calcular las pensiones), pero con mejoras para mujeres.

Así, los vacíos de cotización se compensarán con el 100% de la base mínima los primeros 48 meses (4 años), y con el 50% de la base mínima a partir del mes 49, añadiendo para las mujeres asalariadas el 100% de la base mínima entre el mes de vacío 49 y el 60 (hasta el quinto año) y el 80% de la base mínima entre el mes 61 y el 84 (del quinto al séptimo año). Esta medida estará vigente mientras la brecha de género sea superior al 5% y podrá aplicarse a hombres en situaciones comparables.

Además, se reconocerán como cotizados los tres primeros años de excedencia por cuidado de hijos y familiares, y a los autónomos también se les cubrirán, por primera vez, lagunas de cotización.

- Brecha de género: el complemento de brecha de género de las pensiones subirá un 10% adicional a su revalorización anual en el bienio 2024-2025.

- Límites a la disposición de activos de la 'hucha de las pensiones': Desde 2033, la Ley de Presupuestos establecerá el desembolso anual a efectuar por el Fondo de Reserva en términos de porcentaje del PIB, con un límite máximo para cada ejercicio del periodo 2033-2053, que irá desde el 0,10% del PIB al 0,91%, dependiendo de cada ejercicio.

- 'Fiscalización' por parte de la AIReF: la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) publicará y enviará al Gobierno, desde marzo de 2025 y cada tres años, un informe de evaluación sobre el impacto de las medidas destinadas a fortalecer los ingresos del sistema entre 2022 y 2050.

Si, tras la evaluación de la AIReF, el impacto anual medio de las medidas de ingresos es igual al 1,7% del PIB, el gasto medio bruto en pensiones en el periodo 2022-2050 no podrá superar el 15% del PIB. Si supera ese 1,7% del PIB, el gasto en pensiones no podrá superar el 15% del PIB más la diferencia entre el impacto medio anual estimado de las medidas y el 1,7%. Y si el impacto anual medio de las medidas de ingresos es inferior al 1,7% del PIB, el gasto no podrá superar el 15% del PIB menos la diferencia entre el impacto medio anual estimado de las medidas y el 1,7%.

En caso de que se produzca algún exceso en alguna de estas tres situaciones, el Gobierno propondrá posibles medidas para eliminarlo. Además, negociará con los agentes sociales el envío de una propuesta al Pacto de Toledo para corregir este exceso de gasto vía aumento de las cotizaciones u otra fórmula alternativa que eleve los ingresos o reduzca el gasto en pensiones o una combinación de ambas.

Como resultado de estas negociaciones, el Gobierno enviará un proyecto de ley al Parlamento que contenga las medidas apropiadas antes del 30 de septiembre, que entrará en vigor el 1 de enero del año siguiente.

En caso de que la ley con las medidas correctoras del exceso de gasto no entrara en vigor el 1 de enero del año siguiente, la cotización del MEI aumentará para compensar dos décimas partes del exceso estimado por la AIReF a partir del 1 de enero del año siguiente y otras dos décimas partes en cada uno de los años siguientes hasta que se adopten nuevas medidas del mismo impacto o el exceso de gasto sea corregido.

- Jubilación parcial: El Gobierno se compromete a negociar antes del 30 de junio una reforma de la figura de la jubilación parcial a fin de garantizar un régimen de compatibilidad efectiva entre trabajo y pensión, preservar la calidad del empleo de los relevistas, y equilibrar el coste de esta modalidad de pensión.

- Observatorio para el 'paro' de los autónomos: se creará, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la reforma, un observatorio para mejorar la eficacia y cobertura de la prestación por cese de actividad por causas económicas de los trabajadores autónomos, así como de la integración de periodos sin obligación de cotizar.

- Cotización por prácticas formativas o académicas externas: se integrarán en la Seguridad Social los alumnos que realicen prácticas formativas en empresas, instituciones o entidades incluidas en programas de formación o que realicen prácticas académicas externas.