CASTELLÓ. La última revisión del mercado de derechos de emisión (ETS) de la Comisión Europea, anunciada el viernes, no satisface a la industria cerámica. Bruselas ha aminorado el recorte previsto inicialmente en los derechos gratuitos de CO2, que baja del 34 % a cerca de un 20 %, pero elude establecer un valor de referencia (benchmark) específico para el azulejo, que era la principal reivindicación del sector para adaptarlo a su realidad. Un informe de un grupo de expertos de la propia UE afirmaba que, con este benchmark específico, las asignaciones gratuitas no solo no bajarían un 34 %, sino que aumentarían un 12 %, de acuerdo con el esfuerzo realizado por la industria en descarbonización y la ausencia actual de tecnología madura. Esta medida parecía factible hace unas semanas, pero Francia y Alemania cambiaron finalmente de posición y rechazaron una referencia específica al considerar que penalizaba a sectores industriales de sus propios países.
Ante el bloqueo de las dos potencias, la Dirección General de Acción por el Clima (DG CLIMA) de la Comisión Europea optó por aprobar una especie de "café para todos", según explican fuentes conocedoras de la negociación. Así, rebajó el recorte general anunciado para los derechos gratuitos, incorporando 80 millones de derechos adicionales para los sectores industriales entre 2026 y 2030, y aumentó los fondos destinados a las empresas para impulsar su descarbonización. Así, la Comisión Europea obliga a los Estados miembros a destinar el 50 % de los ingresos obtenidos mediante las subastas de derechos de emisión a inversiones en descarbonización. De esta manera, se espera acelerar la transición energética, aunque en el caso del azulejo las alternativas tecnológicas todavía no están consolidadas y la electrificación está dando sus primeros pasos.
Asimismo, Bruselas suaviza el ritmo de reducción del volumen de derechos de emisión entre 2031 y 2040, al tiempo que contempla una medida contra la deslocalización, incluida en esta revisión, consistente en retirar las subvenciones de de descarbonización otorgadas a las empresas que trasladen su producción fuera de la Unión Europea.
La vía del Parlamento y el Consejo Europeo
La presión institucional de España e Italia, así como de las patronales azulejeras de ambos países, ha llegado al corazón de la UE y ha logrado rebajar tímidamente la propuesta inicial, que contemplaba un coste económico cercano a los 160 millones de euros para el azulejo español y de más de 50 millones para la industria esmaltera. Sin embargo, la principal demanda, la creación de un benchmark subsectorial específico para el azulejo en sustitución del actual benchmark de calor y combustible, no ha sido atendida, de manera que la cerámica mantendrá un recorte en los derechos gratuitos, aunque menor al 34%.
Ascer lamenta que Comisión Europea "desoye las posiciones de los Estados Miembros y buena parte de los sectores industriales y se instala en el garantismo técnico trasladando cualquier cambio en profundidad a la revisión del ETS o más allá de 2030, lo que pone de manifiesto la escasa voluntad de la Comisión por abordar reformas en profundidad". "Los gobiernos de Estados Miembros, los partidos, los eurodiputados y los sectores han hecho en estos ocho meses un intenso trabajo de divulgación y defensa que se ha topado con una Comisión desconectada de la realidad", remarca
Según Ascer, esta propuesta contempla una reducción menor del recorte en la asignación gratuita para los sectores incluidos en los benchmarks de calor y combustible, "pero no discrimina entre aquellos que tienen una posibilidad real de descarbonizarse y quienes no, lo que en la práctica lanza un mensaje perverso: premia a quien, teniendo capacidad para descarbonizarse, no lo ha hecho, y castiga a quien, queriendo hacerlo, no puede porque no dispone de alternativas tecnológicas".
La organización empresarial reitera que esta iniciativa debe ser ratificada por el Parlamento Europeo y el Consejo y que, en este sentido, seguirá "demandando que se cumplan las condiciones planteadas por la propia Comisión en su reunión del Grupo de Expertos de Cambio Climático del 3 de junio y que el texto que finalmente se vote recoja la incorporación de benchmarks subsectoriales que hagan justicia al maltrato que este sector viene soportando dentro del ETS".
En esta línea, la patronal de esmaltes, fritas y colores cerámicos (Anffecc) afirma que la propuesta de la UE "puede aliviar parcialmente la pérdida de asignación gratuita para el periodo 2026-2030, pero no resuelve el problema de fondo". "La corrección planteada sigue siendo limitada y no permite conocer todavía el impacto real para las empresas. Es imprescindible que los nuevos valores se publiquen cuanto antes y que reflejen la realidad de sectores que, como el nuestro, aún no disponen de alternativas tecnológicas viables y competitivas, a pesar de los esfuerzos realizados en descarbonización durante los últimos 20 años", señala Anffecc, que añade que continuará "solicitando a la Comisión Europea un avance hacia fallback benchmarks sectoriales, más ajustados a las características de cada industria en particular".
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