Un recurso de última hora paraliza de nuevo el 'contrato del siglo' de València

VALÈNCIA. Joan Ribó dejará este sábado la alcaldía de València en manos de María José Catalá sin haber podido formalizar el llamado 'contrato del siglo', el de recogida de residuos y limpieza de calles, licitado en diciembre de 2021, hace dos años y medio. Un recurso de las empresas Prezero España y Urbaser, que optaban al lote 3 en unión temporal de empresas (UTE), ha paralizado la formalización de los contratos, que fueron adjudicados el pasado 12 de mayo por un total de 1.300 millones de euros en 15 años.

El recurso de Prezero España y Urbaser ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), dependiente del Ministerio de Hacienda, se notificó al Consistorio el pasado 2 de junio y supone la paralización automática del concurso ya adjudicado, que solo se podrá formalizar si el TACRC desestima las peticiones de estas empresas. Según fuentes municipales consultadas por Valencia Plaza, se ha paralizado la formalización de los contratos de los cuatro lotes, si bien la resolución del TACRC solo suspende la tramitación del lote 3. 

Según las mismas fuentes, el Servicio de Contratación del Ayuntamiento va a responder rechazando el recurso y las peticiones de Urbaser y Prezero, pero cualquier resolución del TACRC llegará después de la constitución del nuevo Consistorio, por lo que será el equipo de María José Catalá el que firme este importante contrato, el segundo de mayor cuantía de la ciudad tras el de suministro de agua potable. La idea del actual equipo de Gobierno era que los contratos entraran en vigor el próximo mes de septiembre.

Adjudicado por 244,57 millones

El lote 3 del concurso fue adjudicado a Fomento Valencia Medioambiente (Fovasa), que pertenece al Grupo Gimeno, por 244,57 millones de euros (IVA incluido). Era el tercer lote en importancia del concurso, que incluye la recogida de basura y la limpieza de las calles de los distritos municipales 10 y 11, así como de las playas de la ciudad situadas al norte del Puerto. Esta zona ya la gestiona Fovasa con el actual contrato.

Urbaser -propiedad del fondo norteamericano Platinum Equity- y Prezero España -antigua Cespa, perteneciente ahora al gigante alemán Schwarz, propietario de Lidl- se presentaron inicialmente a los tres grandes lotes, pero tras reabrirse el plazo de presentación de ofertas por un recurso de Sociedad de Agricultores de la Vega (SAV), la UTE reformuló la oferta para el lote 3 y renunció a los lotes 1 y 2. En la propuesta de la mesa de contratación para este lote quedó en segundo lugar con 88,68 puntos, por detrás de Fovasa (92,20).

En el recurso, Prezero España y Urbaser, tras quejarse de que el Ayuntamiento ha puesto trabas al acceso a la oferta de Fovasa, solicitan, como primera medida, que se anule la adjudicación del lote 3. Lo argumentan al considerar, en primer lugar, que la oferta de la empresa valenciana incumple puntos del pliego del concurso que afectan a requisitos mínimos u obligaciones esenciales. Por ello, estima que Fovasa debe ser excluida del concurso, que debe ser adjudicado al siguiente en la clasificación, que es la UTE. 

Y en segundo lugar, señalan que hay "un error manifiesto en el juicio técnico adoptado", error "con una entidad relevante y determinante para la adjudicación definitiva del contrato y con un evidente trato discriminatorio practicado en la valoración de la propuesta técnica" de la oferta de la UTE. 

Con carácter subsidiario, si no se atendiese la petición de nulidad de la adjudicación y exclusión de Fovasa, la UTE solicita que "si el Tribunal estimase las graves deficiencias del informe técnico de evaluación subjetiva denunciadas y considerase la imposibilidad de proceder a una nueva valoración de los criterios de adjudicación", se acuerde la nulidad de la totalidad del procedimiento licitatorio, "procediéndose a la convocatoria de una nueva licitación que corrigiese las graves infracciones denunciadas".

En su respuesta, pendiente de enviar al TACRC, el Servicio de Contratación rechaza todos los argumentos de Prezero España y Urbaser y se ratifica en todas las puntuaciones otorgadas por la mesa de contratación, por lo que pide al TACRC que desestime el recurso.

SAV, FCC y Ceei, a la espera

Los otros dos lotes importantes también los obtuvieron las mismas empresas que llevan prestando el servicio durante estos últimos años. Así, el lote 1 se lo adjudicó Sociedad de Agricultoras de la Vega (SAV), por 525,87 millones de euros (IVA incluido), y el lote 2 se lo llevó Fomento de Construcciones y Contratas (FCC), por 525,89 millones.

El lote 1 incluye los distritos municipales 1, 2, 3, 7, 8, 9 y 19, así como las playas al sur del nuevo cauce del río Turia; el lote 2 abarca los distritos municipales 4, 5, 6, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18, junto con los puentes del antiguo cauce del río Turia

El lote 4, novedoso en este concurso, tiene como objeto la limpieza de pintadas y la retirada de carteles de la vía pública y estaba reservado para empresas de inserción social y centros especiales de empleo para personas con discapacidad. La adjudicataria, por 4 millones de euros, fue la Compañía Especial de Empleo e Integración (Ceei).

Las tres empresas deberán esperar a que el TACRC resuelva el recurso al lote 3 o bien a que el nuevo equipo municipal liderado por Catalá decida formalizar la adjudicación de los otros tres lotes mientras se resuelve el recurso.