Arcadi España. Foto: EDUARDO MANZANAVALÈNCIA. La Generalitat Valenciana cerró el ejercicio 2021 con un resultado económico-patrimonial –diferencia entre ingresos y gastos– negativo por importe de 1.200 millones de euros frente a los 1.526 millones del año anterior o los 2.225 de 2019, de forma que se reduce un 21% respecto al año pasado y un 46% en comparación con el año previo a la pandemia. Esa se explica en buena medida por los 4.232 millones de euros recibidos en transferencias y subvenciones, entre las cuales se encuentran los 1.400 millones del fondo covid, los fondos comunitarios Feder y FSE y los del plan de recuperación React EU.
El conseller de Hacienda, Arcadi España, ha presentado este miércoles el resultado de la Cuenta General de la Generalitat de 2021 tras ser aprobado en un pleno extraordinario del Consell, tras lo cual será remitida a la Sindicatura de Comptes. Según el titular de Hacienda, esta refleja que durante los dos años de la pandemia el Consell "ha incrementado sus ayudas, subvenciones y transferencias a empresas, familias y trabajadores y trabajadoras valencianas hasta la cifra récord de los 13.645 millones de euros, especialmente para hacer frente al impacto de la Covid-19".
Las transferencias y subvenciones concedidas por el Consell en 2021 han alcanzado los 7.382 millones de euros, 1.120 millones más (un 17,87% más) que las ayudas registradas en 2020, cuando alcanzaron los 6.263 millones de euros.
Entre estas subvenciones, ha detallado Arcadi España, se encuentran todas las ayudas del Consell incluidas en el Plan Resistir (a personas autónomas y afectadas por ERTE, las ayudas Paréntesis a Ayuntamientos, las ayudas de artesanía o a los sectores del turismo, taxi y ocio nocturno, etcétera) o los 312 millones de ayudas directas del Plan Resistir Plus –menos de la mitad de los 650 del total– a más de 16.000 negocios; pero también otras de gestión ordinaria como las ayudas a la dependencia y la Renta Valenciana de Inclusión o la bonificación que incluyen las líneas de financiación del IVF.
La cifra récord de transferencias recibidas, principalmente del Estado (transferencias ordinarias y fondo extraordinario Covid) y de la Unión Europea supone un 40,6% más que en 2020 y un 193% más que en la etapa prepandemia, cuando la Generalitat ingresó 1.446 millones en concepto de transferencias del Estado y de la UE. De esta forma, en apenas dos años la Generalitat ha recibido 2.786 millones más para hacer frente a la covid-19 y sus consecuencias sociales y económicas, destaca la Conselleria de Hacienda.
La Cuenta de la Administración también refleja "una mejora del resultado económico-patrimonial del 21,35% en el último año", al pasar de un resultado de -1.526 millones en 2020 a -1.200 millones en 2021. Si se tienen en cuenta los datos de la última década (2011-2021) el resultado económico-patrimonial (con ligeras diferencias metodológicas) de la Generalitat ha mejorado un 82%, al pasar en 2011 de un resultado negativo de -6.648 millones de euros a los -1.200 millones actuales, "lo que refleja el esfuerzo del Consell por el saneamiento de las cuentas autonómicas pese a las dificultades derivadas de la pandemia y la infrafinanciación".
De hecho, en 2021 diferencia entre ingresos y gastos se reduce en 326 millones de euros "a pesar del incremento en inversión social y económica del Consell", que alcanza "la cifra histórica de 16.429,7 millones de euros".
La Cuenta General formulada por la Intervención General está integrada por la Cuenta de la Administración y las de los organismos autónomos, así como por las cuentas e informes de auditoría rendidas por las entidades públicas empresariales, las entidades de derecho público, las sociedades públicas, las fundaciones, los consorcios y las universidades. Su contenido íntegro se publicará en la página web de la Generalitat a lo largo del mes de julio.
La Cuenta de la Administración incluye también el balance de situación, que recoge todos los bienes (activos) y deudas y patrimonio (pasivo) de la Generalitat y que en el presente ejercicio ascienden a 22.124 millones de euros, cifra que supone un aumento del 11,72% respecto al año anterior.
Según explica Hacienda, este incremento, el mayor de los últimos años, está motivado en parte por el incremento del activo corriente y, en concreto, por el registro por primera vez de las existencias de material sanitario y por el aumento de los fondos líquidos de la tesorería de la Generalitat, entre otros. En el caso de los pasivos, por su parte, por el aumento de las deudas a largo plazo de la Generalitat entre las que se encuentran las vinculadas al FLA.
Un año más, los costes y gastos financieros que la Generalitat vinculados a sus préstamos a largo y corto plazo bajan por la refinanciación con entidades privadas de las operaciones financieras a través del FLA, así como por el bajo coste de la deuda de la Generalitat.
En concreto, han disminuido el último ejercicio hasta en 64,5 millones de euros, al pasar de 417,51 millones en 2020 a 353 millones en 2021, lo que supone una reducción del 15,5%. No obstante, esta disminución se ha producido de forma sostenida en los últimos años y desde 2019 los costes financieros se han reducido prácticamente a la mitad al registrar en el último año prepandemia un importe de 612,5 millones de euros.
Arcadi España ha destacado que la Generalitat Valenciana ha logrado a través de distintas operaciones de refinanciación y gracias a la reducción de los tipos de interés, que, al cierre de 2021 sea la tercera autonomía con un menor coste de su deuda (0,62%) sólo superada por el 0,23% y el 0,24% de Canarias y La Rioja.
En 2021, el conjunto de la Administración de la Generalitat registró un total de 11.207 millones de euros en derechos financieros (capítulo 9) de los cuales 8.992 (80,23%) correspondieron a préstamos recibidos a través del FLA; 650 millones del adelanto de los recursos del React-EU; y 1.565 millones (13,96%) corresponden a operaciones con distintas entidades privadas, la mayor parte de las cuales como consecuencia de operaciones de refinanciación de FLA que ya han permitido un ahorro superior a los 120 millones de euros para las arcas de la Generalitat, de los cuales 38,45 corresponden a operaciones realizadas en 2021.
Respecto de las obligaciones reconocidas netas, o ejecución presupuestaria, la Cuenta General refleja que el Consell ha cerrado el ejercicio con una ejecución total de gasto financiero y no financiero (Capítulos 1 al 9) de 27.773,55 millones de euros, un 6,66% más (1.734 millones) que en 2020, "siendo especialmente destacable en el segundo año de pandemia el aumento de un 46,88% de las inversiones directas e indirectas (Capítulo 6 y 7), hasta alcanzar los 1.503,56 millones de euros, 480 millones más que en 2020".
No obstante, han aumentado de forma genérica todos los recursos destinados a gasto no financiero (Capítulos 1 a 7) de 17.831,5 millones en 2020 a 19.525,4 millones en 2021, las líneas destinadas realmente a la ciudadanía.
Aumenta el gasto presupuestario de prácticamente todos los capítulos, a excepción de los gastos financieros. Es significativo el aumento en personal (Capítulo 1), que durante el segundo año de la pandemia se han incrementado en 360 millones, un 5,45% más que en 2020, principalmente por los refuerzos de personal en Sanidad; Educación y Servicios Sociales para hacer frente a la covid-19 y que han motivado que la inversión en personal roce por primera vez los 7.000 millones (6.962,27 millones).
Hacienda destaca que el Consell ha registrado desde 2016 "un incremento continuado de recursos destinados a políticas sociales, inversiones y apoyo a la actividad del tejido productivo y en conjunto de todas las operaciones no financieras, cercano a los 6.000 millones de euros, hasta alcanzar los 19.525 millones".
Especialmente, del gasto social, es decir, el destinado a las áreas sociales de Educación, Sanidad, Servicios Sociales, Vivienda y Empleo, que alcanza ya un total de 16.429,7 millones de euros, lo que implica que cada día en el último año el Consell ha gastado 45 millones de euros en mejorar la vida de los valencianos y valencianas a través de políticas sociales, fomento del empleo y unos servicios públicos de calidad", ha apuntado el conseller de Hacienda, Arcadi España.
En 2021 las operaciones pendientes de aplicar a presupuesto reflejadas en las cuentas 413.0, 413.1 y 1710.0999 (las antiguas cuentas 409 y 411) se han reducido hasta su valor mínimo en la última década, ya que por primera vez se han situado por debajo de los 1.000 millones de euros (960 millones), lo que implica una reducción de 225 millones respecto al último ejercicio, cuando se registraron operaciones por valor de 1.185 millones (19% menos) y de cerca de mil millones respecto a la registrada en la cuenta general de 2015.
Y ello, según destaca Hacienda, a pesar de que la Cuenta General de 2021 "sigue lastrada por deudas heredadas o generadas con anterioridad a 2015, como los 70,8 millones de euros correspondientes a las obligaciones derivadas del auto judicial del TSJCV que ordena la demolición de las Torres de Benidorm avaladas por el anterior Consell y la indemnización a los propietarios de los apartamentos".
Asimismo, recoge 6,7 millones de ayudas a la vivienda no reconocidas en el pasado; 42,6 del convenio de 1999 con el IVVSA para la construcción de colegios; u otros 6,1 millones derivados del convenio suscrito en 2001 con Ciegsa también para los centros docentes, entre otros.
Además, hay que tener en cuenta que entre los 960 millones de euros registrados en estas cuentas a 31 de diciembre de 2021, a día de hoy ya se han abonado más de 413 millones de euros.
